万博网址关于政协十二届全国委员会第五次会议第1705号（教育类165号）提案答复

　　您提出的“关于推广‘寄宿制集中办学模式’助推贫困地区教育精准扶贫的提案”收悉，经商财政部、国务院扶贫办，现答复如下：

　　随着城镇化的不断推进，农村学生大量流入城镇接受义务教育。寄宿制学校已成为农村教育最重要的办学形式之一，发挥着越来越重要的作用。国家一直高度重视寄宿制学校的规划和建设。2004-2007年实施了“农村寄宿制学校建设工程”，新建了7000多所农村寄宿制学校。2015年，《中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，合理布局贫困地区农村中小学校，改善基本办学条件，加快标准化建设，加强寄宿制学校建设，提高义务教育巩固率。2016年，教育部等六部门联合印发《教育脱贫攻坚“十三五”规划》，对教育扶贫工作进行了整体部署和安排，引导和支持地方于2017年底前完成贫困县全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件任务，建设好农村寄宿制学校，切实巩固提高九年义务教育水平。截至2016年底，我国农村地区（含镇区和乡村）义务教育寄宿生人数已经达到2608万人，占农村地区在校生总数的27.5% 。其中，农村小学寄宿生总数达942.5万人，寄宿率为 14.2% ，农村初中寄宿生总数达1665.7 万人，寄宿率达58.6%。

　　目前，教育部正会同有关部门共同研究制订加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的有关文件，将对农村寄宿制学校的布局、建设和管理提出更加明确的改革措施。

　　2016年出台的《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》提出，要完善寄宿制学校办学标准，科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

　　近年来，国家先后实施了国门学校建设工程、贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、农村义务教育薄弱学校改造计划等一系列重大工程，加大对寄宿制学校建设的投入。2014年启动实施的全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目，将寄宿制学校建设作为重要内容，要求保障寄宿学生每人1个床位，消除大通铺现象，学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要。2017年安排355.5亿元，支持地方改善贫困地区农村义务教育薄弱学校基本办学条件，特别是改善寄宿制学校的学生宿舍、食堂、等生活条件满足适应学生基本生活需要。安排185亿元，继续实施农村义务教育学生营养改善计划，进一步加强寄宿制学校食堂建设。

　　2014年11月，教育部会同中央编办、财政部印发《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》（中央编办发〔2014〕72号），提出各地要按照中央改进政府提供万博网址服务方式、加大购买服务力度要求，继续深化中小学校后勤服务社会化改革，逐步压缩非教学人员编制。对适合社会力量提供的工勤和教学辅助等服务，鼓励探索采取政府购买服务方式，纳入当地政府购买服务指导目录，所需资金要通过合理渠道和方式妥善解决。根据文件要求，中央鼓励地方采用购买服务的方式解决学校安保人员、宿管人员、食堂工勤人员等的费用问题。下一步，教育部将积极协同有关部门推动按照统一后的标准合理核定中小学教职工编制，不断加强教职工队伍万博网址建设，妥善解决寄宿制学校安保人员、宿管人员、食堂工勤人员等的待遇问题。

　　加强寄宿制学校管理，保障未成年人在学校的学习、生活安全是当前教育部门和寄宿制学校面临的一项重大挑战。教育部会同有关部门不断完善相关政策体系，建设平安校园，确保寄宿学生学习和生活安全、舒适、愉快。2006年，教育部等部门联合出台了《中小学幼万博网址儿园安全管理办法》，从安全管理职责、校内安全管理制度、日常安全管理、安全教育、校园周边安全管理、安全事故处理以及责任追究等方面作出明确规定。2013年教育部印发了《中小学校岗位安全工作指南》，指导学校进一步加强安全制度建设，明确岗位安全职责和任务，落实校园安全各项制度和措施。2013年，教育部等部门联合印发了《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》，指导各地加强对留守女童的安全保护。2015年，和教育部联合印发《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》，明确了防范时间、任务、措施，为各地及学校抓好防范工作提供了重要参照依据,切实提升了中小学、幼儿园安全防范水平。2015年，教育部、联合印发了《关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》，加强消防安全指导。2016年，国务院食品安全办等6部门印发了《关万博网址于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》，对食品安全管理提出了要求。《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》要求寄宿制学校完善教职工值班制度，落实学生宿舍安全管理责任，丰富校园文化生活，引导寄宿学生积极参与体育、艺术、社会实践等活动，增强学校教育吸引力。