新万博体育最新的网址是多少美国的「特许学校 (Charter school)」是

　　charter school最早是从俺们大明尼苏达出现的。那时候是1991年。当时一些教育者们说政府管得太严了，公立学校体制太僵化，你们现在用的这套东西不行，我要按我认为对的方法教育孩子。然后就跟政府撕逼说，你不要垄断教育资源，咱们引入市场竞争来解决这种“休克鱼”问题。像楼上ELLA SHI说的，就是要求政府按公立学校的标准拨款，但不管具体的教学。这些教育改革者的主要想法是通过教师们主导的尝试，找到更灵活、更有效的方法满足孩子和家长们的不同需求。这样可以弥补公立学区大锅饭、追求公平但缺乏因材施教的不足。同时，charter school还可以是教育方法的实验田，验证有效的新方法可以反哺公立学校系统。

　　你说世上哪有这种好事，问人家要钱还不让人家管你怎么用！简直和中国的税差不多了。所以呢，事情当然没那么容易了。一方面公立学校不乐意了，说：“你这是对学生和纳税人不负责任（抢我生源、抢我饭碗）！不行！”议会当然也没那么容易松口。最后几方达成妥协，定下来说我政府可以不管，但是不能让你放任自流，你要有个sponsor或者authorizor，就是个担保人之类的东西，这个担保人得是个让人信得过的机构，而且得懂教育或者懂你想教孩子的这种东西，比如戏剧、科学、环境教育等等。这个sponsor要经过州教育部批准，要对charter school的教学内容、管理水平（行政、人事、财务）负一定的监督责任。这里不是说让sponsor像教育局一样抓升学率，而是保持合理水平的监督，可以提意见，只要学校没有太出格就不会有什么大动作。万一学校玩脱线了，sponsor可以终止合同，或者在合同到期的时候不续约。如果学校没有找到下一个婆家，那就得关门。同时州教育局也有权在法律明文规定的条件下勒令学校关门。

　　最初的sponsor都是公立学校的学区，这就是妥协的结果。人家公立学校就说了：“任你孙猴子折腾，最后还是在我的五指山里！”可后来，慢慢的，教育改革者们不断推动修改法律，大学、大NGO可以成为sponsor了，后来还有了专门做sponsor的NGO甚至是营利机构。这样charter school的自由度就非常的大了。有全外语教学的（西班牙语、中文、少数民族语言），有数理化强化的，有专门服务贫困家庭的、问题青少年的，不一而足。明尼苏达州法律还规定，公立学校的老师要是想去charter school上课，公立学校一定要同意，而且保留教职一段时间。明州的charter school之所以能够得到这样的自由度，和相对高质量的表现和不断在议会争取是分不开的。公立学校的老师们（美国公立学校教师工会相当，《纸牌屋》第一季里教育改革法案引发教师大原因之一就是因为Underwood的法案里给charter school的好处太多）和管理者们看到charter school也并没有想象中的那么有威胁（比如把好学生都“掐尖”了），而对自己实现自己的教育理想还多了一个选择，也没有那么的敌视了。

　　事实上charter school有没有达到当时预想的效果呢？有一部分。一项由美国教育科学研究院（Institute of Education Science）做的全美范围内的研究显示（Gleason, Clark, Tuttle & Dwoyer, 2010），charter school对于提高学生的数学成绩有着明显的作用，对收入较低的孩子的作用更明显，市区（往往是相对中低收入的社区）的学校表现更好，郊区charter school没什么卵用（Angrist, Pathak&Walters 2011对麻省的研究也印证了这个结论), 。但是呢，charter school对阅读能力的作用不明显，对原来数学成绩较好的孩子来说没有明显的提高。定性的分析反映，虽然孩子的成绩未必比以前突飞猛进，但家长的满意度是刚刚的（注：大多数家长都会对自己的决策感觉良好吧，这么主观的回答，大家听听就行，不必太较真）。

　　对于charter school试验田的功能，哈佛的大货Fryer(2011)把纽约市charter school的先进经验传经送宝到了休斯顿的困难户手中，取得了喜人的成果。既数学成绩明显提高，阅读成绩基本没变。（这个成果是在对休斯顿的这些差学校的管理层做过一轮清洗后达成的，未有不流血者，反对改革的势力终将灭亡！！！）

　　charter school也不是没有自己的问题，比如ELLA SHI和刘沐恩两位分别提到的，一个是好坏差距大。由于自由度大，学校的教学质量几乎全取决于老师和校长的自觉性，可能很好，也可能很差。另一个问题是种族、阶层间的分化加剧。本来公立学校里就很严重的白人和少数族裔的分化到了charter school这里就几乎变成种族隔离了。有的charter school的使命就是服务少数族裔，比如非洲裔、拉美裔，明州有老挝“秘密战争”时期逃难来的苗族、后来来的克伦族东南亚裔少数民族。这些学校为了保存本民族、族群的文化，客观上限制了学生和主流白人社会的沟通机会，进而造成更大的隔阂。现在有识之士正在想办法应对这个问题。

　　至于charter school能不能对中国教育有什么借鉴意义，我觉得有。首先国内有很多学校在做各种尝试，比如各种华德福学校、类似包玉刚学校、杜郎口、光亚学校的学校在各地都有，只是大多数是私立，而非像charter school一样的公立。那么公立学校能不能像美国charter school一样获得更大的选择余地呢？理论上讲是可以的，国内二期课改里本来就有20%的学校自己支配的校本课时间，法理上有学校的自主权。问题是升学选拔机制决定了学校不敢用这些时间，同时学校也未必有那个能力开出高质量的课程。那解决问题的方法是想真爱梦想基金会的做法，给学校提供课程，让学校把这个时间利用好。至于是否能把charter school的模式全搬过来？我知道上海有个紫罗兰学校，原来是民办民工子弟小学，后来学校被教育局收编，这段时候学校的性质是公立，陈国华校长的教育实践很大程度上脱离了课程体系，自己探索出了一些巨有意思、巨的路子，和charter school的性质和做法几乎是一样的。只是这是个案，不知现在紫罗兰的情况如何。如果这种尝试和创新能扩展开，未必需要charter之名，能有charter之实，不亦妙哉？

　　先简要概括：比如我想开个学校，我就向政府要个charter，我开了学校自己经营，跟私立校一样自己办特色，凭本事吸引学生，来一个学生政府就给拨一个学生的钱。

　　先说说公立校，受政府管制很多，比如必修的科目和毕业要求，还必须雇佣有的老师。学生只可以上自己居住地所在学区的公立学校，免费。这样的公立系统有弊端，尤其对穷学生不利，因为学生没有选择（差学区必然学校差，也没钱读私校），差学校也没有进步的必要。

　　Charter School与私校模式相似，可以有自己的教学系统和特色，自由度很大，也不必雇佣有的老师。但与私立校不同的是，spending还是政府给，只不过按学生给，所以教育依然免费。虽然Charter School还是对学生的residence有限制（比如跨州就不行），但是比公立校划学区自由度要高，如果一个学生选择了上某Charter school，那么这个学生所在学区就会把这个学生的对应的spending转到这所charter school。

　　目前来看，Charter School有好有坏，质量参差不齐。但是好的Charter School真的非常好，所以申请的人数也很多，最终也不是每个人都有机会念到心仪的Charter。

　　简单来说就是公立分出来的“非正规军”，整个体系里，只有4所学校的College Readiness Index达到100%。一定程度上与他们所称的Magnet Schools招生理念重合，是作为一类学校，以接收周边教育水平相对不太高地区的生源而存在。

　　例如，Charter schools排名较靠前的American Indian Public High School，几乎可谓是专门为亚裔和西班牙裔开办的。有部分原因可归因于亚裔对于教育的重视，基本上亚裔在USnews排名靠前的学校中占比都不小。但也有一层重要原因在于，Charter schools受平权政策及学校所处城市、具体城区族群结构等因素的影响。

　　特许学校，也常常称作“实验学校”，是美国另一种免费学校，其教育经费由州政府负责，但是学校管理是由私人实体进行，学校有高度的管理自主性，可设置个性化课程等。学校的教育成效决定了学校是否可以继续开办，如果学校的教育被认定是失败的，则学校可能会被要求关闭，所以学校的管理团队会花更多的心思来提升自己的教学特色和教学成绩。由此，给与学校安排教学内容的自主性，同时对教学质量提出要求，这样的模式，让部分家长更倾向于选择特许学校，他们会认为这类学校会更有教育特色，更符合自己孩子的求学需求。

　　特许学校和校外教育机构的最大不同在于中国校外教育机构一般不会获得政府的教育经费，而特许学校则会获得政府经费。

　　和特许学校关联程度更接近的应该是“国有民办”学校。2010年，杭州市对29家“国有民办”学校进行转制，其中18家转为公办，11家转为民办。浙江大学原民办教育研究中心主任吴华教授说，转成公办的学校，普遍没有突出的表现，不如留在民办的学校表现更加出色，那些转为民办的现在都是杭州的优质学校。

　　“如果对公办学校借鉴“特许学校”制度开展制度创新试点，给公办学校充分的自主办学权，民办学校的优势会受到严峻挑战。”吴华认为，“特许学校”制度让公办学校办学活力增强，又没有经济上的后顾之忧，这对民办学校才是真正的挑战。

　　但目前来看，中国并无普遍的特许学校。成都青羊区曾进行现代学校制度试点，青羊区升平街小学设立学校管理委员会作为学校的决策机构，其主要任务是遴选校长，当时在全国引起强烈反响，由于制度原因，改革无疾而终。后来杭州桐庐县通过教育局确定一批校长候选人，再由学校进行遴选，也没有得到推广，是一种更符合中国国情的做法，可惜也没有推广。

　　我在美国一所charter school工作过，公众号了发了几篇关于学校课程、教学环节等介绍。可以作为了解。半岛·BOB官方网站半岛·BOB官方网站半岛·BOB官方网站半岛·BOB官方网站半岛·BOB官方网站